第四部分  规划实施与保障措施

规划的实施是一项艰巨的任务，同时又是一项复杂的系统工程。为切实发挥规划的作用，保证规划目标的实现，必须高度重视规划的实施工作，积极采取措施，从资源配置和体制上对规划的落实予以保障，并加强监督检查，为规划实施创造良好的环境。

一、规划实施

本规划在学校党委和行政的领导下，由职能部门负责统筹、协调和任务的分解落实。

（一）高度重视规划的分解和落实工作

各部门、教学科研单位应从实际出发，贯彻本规划的精神，将现实工作和远景目标结合起来，科学制定各阶段的工作目标和实施方案，妥善处理好局部与整体的关系，处理好学校和学院发展规划的衔接关系，形成“一体化”发展模式。配合本规划的实施编制学科建设、科学研究、人才强校、学校国际化、校园建设等专项规划。各部门、教学科研单位要依据学校的发展规划制定本部门、单位的发展规划，将本规划所确定的目标和任务具体细化到自身规划之中，在各部门、教学科研单位制定的年度工作计划中得以充分的体现和贯彻落实。

（二）建立规划建设任务的分解落实机制

建立健全年度计划与规划衔接的机制，明确规划重点任务的时间安排和顺序，制定相应配套政策措施，编制重点领域专项规划，规范专项规划的编制审批程序，将主要约束性指标分解到各有关部门、教学科研单位。

二、保障措施

（一）思想保障

以思想政治建设为基础，深化理论学习，推动学校学习型党组织的创建。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，树立科学的思想观念和思维方式，更好地用党的理论创新成果指导实践、推动工作，坚持以人为本，坚持开拓创新。

强化理论研究和宣传教育工作，推进当代中国马克思主义大众化。围绕重大理论和实践问题及师生关注的热点问题开展理论研究。突出青年教师和学生两个重点群体，为青年马克思主义者培养工程奠定基础。进一步推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。

大力加强高等教育研究和院校研究，深刻认识高等教育规律，把握我国高等教育的发展方向和世界高等教育的发展趋势，立足学校实际，以战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识来认识规划，组织落实规划。

（二）组织保障

以能力建设为主线，以科学民主决策为重点，切实增强领导班子以科学发展观准确分析形势的能力、科学决策的能力、把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和推进学校发展的能力，保证精力投入，提高办学治校水平，为规划的顺利实施提供组织保障。

进一步完善学校党政领导班子议事规则和科学民主的决策机制。以建立健全工作体制机制为重点，以充分发挥基层党组织的政治核心作用为保障，以党政密切配合、全面协调推进工作为目标，全面加强中层领导班子建设，建立健全学院党政联席会议制度，不断推进管理的民主化、科学化。

以建设高素质干部队伍为目标，继续深化干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用机制。大力加强干部队伍的教育管理，努力建设一支素质优良、充满活力的管理干部队伍。

继续加强学校各级党组织建设，推进党内民主建设，增强基层党组织活力，强化基层党组织服务教学科研、服务师生员工、服务学生全面发展的功能。

要全心全意依靠广大教职工办学，进一步加强工会、教代会、共青团、共事协商委员会、校友会的建设，重视发挥民主党派和无党派人士、离退休老同志的作用，充分发挥全体师生和广大校友的积极性和创造性。

（三）资金保障

积极扩大资金来源，合理使用经费，以保证学校建设发展的需要，完成重点建设任务。

1．按照有所先为，有所后为的原则，优化资源配置，预算安排和资金投入优先保证办学运行基本需要、保证重点建设项目和重点扶持项目。

2．主动参与社会主义经济、政治和文化建设，积极为国家、地方的经济建设和企业的经营发展提供智力支持。要把与财经系统、环渤海地区和北京市的合作作为国内合作的重点，为国家和首都建设做出更大贡献，以贡献求支持。

3．加强学校的科技创新能力，积极争取国家对知识创新的投入，鼓励广大师生积极承担各类科研课题，争取更多的科研经费。

4．在准确把握国家相关政策前提下，根据人才市场的动向，广开思路，通过举办各种高端培训班、研究生课程班、专业学位教育等形式，为社会提供优质服务，争取社会资金支持。

5．增强融资能力，多渠道筹措资金。既要积极争取主管部门的支持、利用银行贷款等融资渠道筹措资金，又要争取其他相关部门的支持。充分发挥教育基金会和校友会的作用，联络海内外校友和社会各界人士支持学校的建设与发展。

6．进一步完善学校的财务管理体制，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度，加强专项资金管理，督促学院预算管理，管好、用好学校经费，厉行节约，提高资金使用效益。

（四）制度保障

为保障规划的实施效果，要建立规划实施的监控、考核和调控机制，使监控、考核和调控制度化，注意在实施过程中及时总结经验教训，适时调整，稳步推进。

1．建立规划的监控机制

建立规划实施的跟踪监控机制，明确专门机构负责监督规划的执行，建立监督制度，加强督促检查。有关部门要加强对规划实施情况的跟踪分析，特别要加强对体现规模、结构、质量、效益实现情况的各项指标的监测，发布年度监测报告。

2．建立规划实施的考核机制

建立规划实施考核机制，明确规划考核的责任主体。规划实施实行项目管理责任制，责任落实到部门单位和人，分清责任并根据责任配置资源，加强规划建设项目的可考核性。建设项目实行年度计划和年度完成进度报告制度。建立学科建设责任机制，加强学科建设的绩效评价与管理。根据项目完成情况对责任部门单位和人进行奖励或处罚。在本规划实施的中期阶段，要对规划实施情况进行中期评估。

3．建立规划调整机制

规划实施的过程也是规划不断完善的过程。规划实施过程中，在坚持发展战略不变的前提下，可根据外部环境的变化和学校事业的发展，对规划任务和建设目标做适当的充实和微调。当校内外形势和环境发生重大变化或因其他重要原因使学校实际运行偏离规划提出的目标时，学校将适时提出调整方案，并通过民主程序审议批准实施，完善规划管理机制。

结束 语

“十二五”时期，是我校建设高水平研究型大学的黄金时期，学校面临着光荣而艰巨的建设和改革发展任务。“十二五”规划的实施，将使我校形成新的办学格局，在人才培养、学科建设、师资队伍建设、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新、国际化水平、学校基础能力建设、管理水平、办学效益等各方面都取得长足进步。实现“十二五”规划的目标，学校就能够在“十三五”期间全面提高科技创新能力和学术竞争能力、在原创性理论和关系国家战略利益的关键领域做出重大贡献，从而实现建成具有鲜明特色的研究型大学目标。因此，全校师生员工要站在时代前列，清醒地认识国际、国内高等教育发展的大趋势，进一步增强历史责任感和时代紧迫感，抢抓机遇，在教育部和北京市的正确领导下，坚持科学发展观，以学校“十二五”规划为行动纲领，统一思想，凝聚力量，求真务实，开拓创新，加快改革与发展步伐，全面推进建设“有特色、多科性、国际化的研究型大学”的进程，为圆满完成学校“十二五”建设和发展任务,为中央财经大学的腾飞而努力奋斗!

附：

“十二五”规划指标汇总表

“十二五”规划指标汇总表（续）